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Efectividad de las políticas de competencia en el Perú: análisis del INDECOPI

Un estudio publicado en el Review of Economics and Statistics estima que la reducción de barreras de entrada a competidores a nivel municipal en el Perú incrementó la competencia y productividad en los mercados en un 10%. El INDECOPI detalla los resultados de sus instrumentos de control de conductas, fusiones y eliminación de barreras burocráticas.

Un estudio publicado en el Review of Economics and Statistics estima que la reducción de barreras de entrada a competidores a nivel municipal en el Perú se tradujo en un incremento de la competencia y productividad en los mercados del 10%.

El INDECOPI, según su marco normativo, controla conductas anticompetitivas (DL 1034), como cárteles y abusos de posición de dominio, y estructuras de mercado mediante el control de concentraciones (Ley 31112). También tiene un rol en la eliminación de barreras burocráticas, tanto por ser ilegales como por ser contrarias a una regulación consistente con la razonabilidad económica (DL 1256).

En el control de conductas, el INDECOPI se ha concentrado en la desarticulación de cárteles de fijación de precios y licitaciones colusorias, mediante investigaciones propias o el programa de clemencia, en sectores como distribución de combustibles, servicios de impresión, transporte, medicamentos, construcción y productos de consumo. Las multas impuestas han llegado, en un solo caso, a más de S/ 2.000 millones.

La implementación de la Ley 31112, de control de fusiones empresariales, adoptada en 2021, marcó un hito en la política de competencia del Perú. Aproximadamente 92 solicitudes fueron resueltas, de las cuales el 5,4% fueron autorizadas con condiciones y solo una (1%) fue denegada. Estas operaciones, principalmente vinculadas a los sectores de energía, servicios no financieros y financieros, telecomunicaciones y transporte, involucraron más de US$ 68.000 millones en inversiones, según estimaciones del organismo.

En cuanto a la eliminación de barreras burocráticas, el INDECOPI generó ahorros de casi S/ 260 millones a sectores económicos diversos, según estimaciones de la propia entidad. Los sectores de mayor impacto fueron construcción, transporte y comercio.

El INDECOPI señaló que persisten desafíos estructurales, como la insuficiencia de recursos financieros y humanos, y la necesidad de fortalecer su autonomía funcional para blindar su labor técnica de presiones políticas. Iniciativas como el funcionamiento del Centro Regional de Competencia de OECD en la autoridad de competencia fueron mencionadas como ejemplos de lo que se puede lograr.

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